全球新能源缺口巨大，多国瞄准中国先进产业链

近期，美以伊战事引发化石能源价格剧烈波动，能源安全危机持续凸显。针对“中国新能源产能过剩”的说法，多位国际权威专家在中国发展高层论坛2026年年会上明确驳斥并达成共识。

与会专家指出，当前全球新能源并非供给过剩，反而面临巨大缺口，无论是发达经济体还是发展中国家，新能源需求均远未得到满足。中国凭借全球最完整的新能源产业链、领先的技术与成本优势，已成为填补全球缺口、保障世界能源安全的核心力量，新能源产业的关键问题不是“太多”，而是“远远不够”。

过度依赖化石燃料风险凸显

“中东局势凸显了过度依赖化石燃料的风险。因此，在风能、太阳能等可再生能源领域投资较多的国家，受危机冲击程度较轻。”昆山杜克大学美方校长约翰·奎尔奇在接受《每日经济新闻》记者（以下简称每经记者）现场采访时说。

3月，美以伊战事持续升级，霍尔木兹海峡运输受阻，国际原油价格大幅上涨，布伦特原油一度突破120美元/桶，较冲突前涨幅超60%。

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作为制造业上游关键原材料及货运、算力等领域所需的核心能源，原油价格剧烈波动迅速向各行业传导。

约翰·奎尔奇认为，当前形势极为严峻。全球石油储备仅够维持三至四个月，每日2000万桶供应中断，占全球日原油消费量的五分之一，储备告罄后将引发严重经济损失。能源价格飙升将波及所有产业，导致短期内难以消退的成本推动型通胀及利率大幅上调。因石油方面的支出增加，将显著影响国际贸易、降低投资热情。

新能源供应缺口显现

正因如此，更多国家和企业将目光重新锁定新能源。

3月20日，越南宣布加快推动向电动汽车转型，建设充电基础设施，同时推广生物燃料的使用，以减少对进口石油产品的依赖，保障国家能源安全。

同日，一则市场传闻称，特斯拉团队计划采购较大规模的中国光伏设备，涉及数家上市公司。该消息得到一家光伏企业证实，并透露合同规模在吉瓦级。

全球综合性矿产资源供应商力拓集团首席执行官乔德在论坛现场表示，无论是人工智能数据中心、电动汽车，还是新兴经济体的工业化进程，都离不开稳定的电力供应。因此，能源既要价格可负担，又要来源可靠，还必须是绿色清洁能源。

香港中文大学（深圳）公共政策学院院长郑永年告诉每经记者，从此次能源危机的视角出发，新能源在全球范围内的发展远远不够。广大发展中国家对新能源存在巨大需求，欧美等发达经济体的新能源供给同样远未满足实际需要。从客观需求来看，全球新能源发展才刚刚起步，缺口依然巨大。

北京大学鄂尔多斯能源研究院副院长李想，此前曾任国际能源署（IEA）中国联络办公室项目官员，在接受每经记者采访时透露，其日常与IEA仍有很多合作和交流。针对类似地缘政治事件冲击，国际能源署的思路为：一是短期内，针对对外依存度高、化石能源占比高的国家，以保障稳定供应为首要任务；二是倡导经合组织国家之间加强石油互通协议，确保短期供应安全；三是中长期着力增强能源供应韧性；四是长期目标（2030年后）着眼于大幅提升可再生能源、新型电力系统在能源供应中的占比，逐步减少对化石能源尤其是油气的依赖，转向以风光储为核心的新型能源系统。

供给缺口向上游传导

新加坡跨国大宗商品贸易企业托克集团董事长卫杰明认为，需求侧的信号非常明确。

“每块太阳能电池板、每台风机、每个电池模块都依赖开采、加工和运输金属，且所需金属数量巨大。每千兆瓦海上风电需要多达5000吨锌，每千兆瓦太阳能发电需要约9000吨铝。一辆电动汽车的金属含量约为传统燃油汽车的4倍，特别是铜。随着电动汽车在欧洲、南美洲、亚洲和其他地区的普及，相关金属需求将持续攀升。据国际能源署估计，到2050年金属的总需求将增加6倍；若是锂和钴，增幅会接近40倍。”卫杰明指出。

加拿大矿业公司泰克资源总裁、首席执行官乔纳森·普莱斯认为，全球与新能源相关的金属资源需求正在超过供应，预计到2035年，相关供需缺口将接近30%。

多国企业聚焦中国新能源

在补缺口的紧急关口，多国企业表现出对中国新能源的浓烈兴趣。

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总部位于丹麦的全球电气化、数字化和智能制造领域领军企业丹佛斯集团，其总裁兼首席执行官方行健在接受每经记者采访时表示，数据中心不仅为数字经济的高质量发展提供强大动能，更成为连接数字基础设施与能源系统的战略性枢纽，其重要性日益突出。

尽管数据中心常被视为“能耗大户”，但可以通过能效提升、余热回收及灵活调度等技术手段，摆脱单一耗能主体的身份，实现与能源系统的深度融合，充分释放其作为“新型能源资产”的协同价值。

中国在全球能源转型中发挥着重要作用，已将绿色低碳发展理念深度融入国家长期发展战略。凭借完善的能源政策体系，中国已建成全球规模最大的可再生能源装机容量和电力供应能力，为数据中心与能源系统的深度融合奠定了坚实基础。

“东数西算”工程这一富有远见的国家战略布局，巧妙衔接东部快速增长的算力需求与西部富集的清洁能源资源，有效推动数字经济与绿色能源的融合发展，展现了数字基础设施与能源系统协同演进的中国路径。中国的实践不仅服务于自身的高质量发展，更有望为全球提供可借鉴、可推广的“绿色算力”新模式。

“我们越来越多地利用中国开发的解决方案来帮助减少整个运营过程当中的排放。”乔德坦言。

卫杰明指出，中国的太阳能电池板、风机和电池，支持了欧洲和北亚的能源安全，并推动非洲、南美洲和东南亚的能源普及。原本这些地区的国家可能需要几十年才能建成能源的产能，但现在的转型速度比原本要快很多。

总部位于中国香港九龙、亚太区规模最大的私营电力公司之一中电控股有限公司，其首席执行官、执行董事蒋东强表示，香港一直从大亚湾输入电力，大亚湾核电站长期满足约1/4香港用电需求。在国际局势复杂，能源供应波动的环境下，核电在供电可靠性和价格稳定性方面的优势更加明显。

著名气候变化经济学家、伦敦政治经济学院教授尼古拉斯·斯特恩指出，中国2024年的能源转型投资比美国、欧盟和英国加起来还要多，这非常了不起，是一种领先力、领导力。中国太阳能产能推动全球装机规模翻3倍。有人说中国产能过剩，但他觉得这不是过剩的问题，而是要看（中国新能源）能否有效满足世界巨大需求的问题。

无独有偶，郑永年也指出，新能源从全球范围看发展远远不够，所以“反内卷”的关键其实在于“走出去”。

中国新能源成为全球能源安全“新锚点”？

郑永年认为，国际社会若想发展新能源不可避免要与中国企业合作，中国在光伏产业领域处于全球领先地位。

全球化智库（CCG）理事长、国务院原参事王辉耀在接受每经记者采访时指出，中国在新能源领域处于全球领先地位，是全球光伏、风电设备及储能电池的最大制造国，未来将继续发挥引领作用。同时，中国亦将向世界分享发展成果，通过技术转让与技术创新，为广大发展中国家提供新的发展方向与支撑。这是中国未来对世界作出更大贡献的重要领域。

中国的新能源产业有哪些领先优势？

技术

明阳集团创始人、董事长张传卫：全球80%的太阳能装机、60%以上的风电装备和技术，均来自中国。

成本

卫杰明：中国制造了世界上绝大多数太阳能电池板，且太阳能发电成本从2010年以来已下降90%以上，电池单元成本也迅速下降。

张传卫：近年来，中国海上风电单位造价降低了60%，达到0.3元/度，太阳能低于0.15元/度。

在非洲东北部国家吉布提，400MW（兆瓦）的新能源就可以解决整个国家的能源需求，但其过去长期购电，且电价折合人民币达1.3元/度，使用新能源可降低一半的造价。

李想：从产业竞争力看，中国在风电、光伏、电动汽车、储能等领域具备优质的产品和显著的成本优势。国外企业对中国风光产品及新能源电动汽车的需求显著增强，这间接为中国企业创造了更大的海外投资机会。当前正值全球能源安全问题凸显之际，石油供应自给能力不足的国家更需加速能源转型，而转型需要大量先进且成本可控的设备，这恰好为中国企业提供了出海机遇。

规模

国家能源局：截至2025年底，我国可再生能源总装机达23.4亿千瓦，建成全球最大的可再生能源体系。

全产业链、全场景覆盖

李想：能源安全问题远比装机规模复杂。以光伏为例，其发电具有明显的时间特性：日内中午发电多、早晚少；季节上夏季多、冬季少。其波动性意味着，即便装机量巨大，也无法确保每个用能高峰期的持续供应。因此，除风光装机外，还需配套储能资源、需求侧响应机制，以及跨区域电网互济能力。

例如，把一些原本不可调节的炼钢、煤化工等刚性负荷，变成可调节的柔性负荷；又如，将西北地区的风光电力输送至华东，或将西南水电输送至中部地区，通过建设跨区域大通道实现能源互济。

目前，中国在风电、储能，尤其是光伏等产业链上占据全球绝大部分比重，是全球唯一拥有相对完整新能源产业链的国家，制造业基础雄厚。

张传卫：中国新能源覆盖从陆上到海上、从超高温到超低温、从并网型到离网型、从绿电直供到零碳园区、从“沙戈荒”大基地到深远海台风区等，在不同气候环境、资源禀赋、运行条件和应用场景下构建起了“风光储氢”全产业生态，适配于全球新能源装备技术和整体解决方案。

政策确定性

李想：相比其他国家，中国在低碳问题上立场坚定。在碳达峰、碳中和目标下，中国始终坚定不移推进相关工作，碳市场建设持续深化，高耗能、高排放行业的碳配额指标逐步收紧。“十五五”规划纲要已明确提出单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%的目标，体现了中国对减排理念的坚定践行。